Дополнительный отпуск чернобыльцам, компенсация

Наш сотрудник по месту своего жительства представил в отдел соц.защиты документы для получения компенсации за дополнительный отпуск, как участник ликвидации последствий Черноб. АЭС. Справку о средней заработной плате мы выдали ему без удержания НДФЛ. Но чиновники не приняли документы, т.к. в предоставленной справке не содержались сведения о вычете налога. Есть разъяснения Минфина - компенсация за доп. отпуск Чернобыльцам не облагается НДФЛ. Действия органов соцзащиты бесспорно не правомерны. Письменный ответ от них получен..

Предложили нашему сотруднику подать в суд.
Вопрос:
1. Если работник с организацией, в которой он работает заключит договор на оказание услуг по представительству в суде, не будет ли это помехой в суде для возмещения данных судебных расходов, Которые будут состоять из вознаграждения и компенсации командировочных расходов представителя в суде? (Представитель приедет из другого региона. Поясняю -место жительства и место работы находятся в разных регионах-командировочные расходы будут не менее суммы компенсации, за которую будем бороться в суде.)

2. Можно ли взыскать Компенсацию морального вреда и какую сумму указать? Ведь Чернобыльцам государство возмещает вред причиненный здоровью, а чиновники "СОЦЗАЩИТЫ" в данном конкретнои регионе занимаясь самоуправством, тем самым наносят урон их здоровью. В нашем регионе, органы соцзащиты поддерживают нас (правда устно) и советуют обратиться в суд.